党代会,即党代表大会,党代表大会制度是党的一项带根本性的组织制度。党代表大会是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。
党章规定:“党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”
中共一大
中共一大1921年7月23日召开。
中共二大
中共二大1922年7月16日召开,距中共一大时隔一年。中共二大通过的党的历史上第一部党章规定,党代会每年由中央执行委员会定期召集一次。
中共二大党章
中共三大
中共三大1923年6月12日召开,距中共二大仅隔11个月。
中共四大
中共四大1925年1月11日召开,距中共三大时隔一年半。1924年9月15日,中共中央发出《关于召开四大的通知》,明确提出:“地点:上海。时间:十一月十五日起。”11月,共产国际派维经斯基指导中共四大。因维经斯基约于11月底或12月初才到上海,故中共中央又将会议召开时间推迟到1925年初。
中共五大
中共五大1927年4月27日召开,距中共四大时隔两年零三个月。按照党章规定,党的五大应于1926年召开。因大会选址问题以及与共产国际代表意见分歧等原因,中共五大推迟到1927年春才召开。
中共六大
中共六大1928年6月18日召开,距中共五大时隔一年零两个月,符合党章关于党代会每年一次的规定。
此后,七大、八大、九大都推迟召开,十大、十一大又都提前召开。没有准时召开的党的全国代表大会,都是有着特殊历史原因的。
中共七大会场
中共七大
于1928年在苏联首都莫斯科召开的中共六大通过的《中国共产党党章》规定:“党的全国大会是党的最高机关。按通常规例每年开会一次。”按此规定,中共七大应于1929年召开。但事实上中共七大于1945年4月23日召开,此时距中共六大召开已经相隔了将近17年之久。
实际上,早在1929年7月,中共中央鉴于国内形势发展的需要,准备在1930年内召开七大,后又改为1931年召开。但是,随着国民党反动派连续发动五次“围剿”,第五次反“围剿”失利后又被迫进行战略转移。全面抗战爆发后,在1937年12月、1938年春、1939年、1941年3月和1943年7月,中共中央多次做出召开七大的提议。但由于抗战初、中期我党我军开展敌后游击战和建立抗日根据地是当时军事、政治工作的重中之重,各根据地反扫荡作战形势严峻,加之国民党反动派接连发动了三次反共高潮,以及我党开展的整风、大生产等运动,七大不得不一再推迟。直到1944年5月,整风运动基本结束,七大才又被提上议事日程。1945年4月23日,中共七大终于开幕。
中共八大
中共八大是在1956年9月15日召开的,与中共七大召开相隔了11年。根据中共七大党章的规定,党的全国代表大会在通常情况下,每三年召集一次。在特殊情况下,由中央委员会决定延期或提前召集。中共七大是1945年召开的,八大应该在1948年前后召开。但从七大后的整个形势看,很难按党章规定如期召开下一次党代会。
1948年9月8日至13日,中央政治局扩大会议(即九月会议)在西柏坡召开。图为会议会址。
1948年,解放战争进入第三年,全国形势已朝着有利于人民解放军的方向发展。从1948年9月12日至1949年1月31日,人民解放军连续发动了辽沈、淮海、平津三大战役。1949年3月5日至13日,中共七届二中全会在河北平山西柏坡村举行。此后连续发动渡江战役、上海战役,进军东南、中南、西北、西南,以及筹办新政协等,一直没有合适的时间召开新的党代会。
中华人民共和国成立后,百废待兴,需要进行土改、剿匪、镇反、“三反五反”等运动,加上抗美援朝战争,党的八大在这个时期也未召开。
1955年3月21日至3月31日,在北京召开了党的全国代表会议。这次会议,为党在过渡时期总路线的顺利贯彻提供了重要保证,也为召开八大做了准备。毛泽东在3月31日作结论的讲话中说,中央决定于1956年下半年召开党的八大。
中共八大于1956年9月15日至27日召开,是新中国成立后召开的第一次党的全国代表大会。八大与七大间隔了11年,是一次迟到的盛会。
中共八大会场
中共九大
中共八大通过了修改后的《中国共产党章程》,其中第31条规定,“党的全国代表大会每届任期五年。”实际上就是每五年召开一次党的全国代表大会。
按照中共八大通过的党章,中共九大应该于1961年召开,但是因种种原因中共九大没有按时召开。1969年4月1日至24日,中共九大召开,与中共八大相隔了13年。
中共十大
中共九大通过的《中国共产党章程》第8条规定,“党的全国代表大会,每五年举行一次。在特殊情况下,可以提前或延期举行。”根据党章规定,党的十大应于1974年召开。
但因为“在特殊情况下”,中共十大于1973年8月24日至28日召开,与中共九大相隔4年,是一次提前召开的会议。
中共十一大
中共十大于1973年召开,如果相隔5年的话,中共十一大应该是1978年召开。粉碎“四人帮”后,根据形势的发展和拨乱反正的需要,提前召开党的十一大,确定党的工作方针,选举新的中央委员会刻不容缓。中共十一大于1977年8月12日至18日召开,与中共十大相隔了4年,也是一次提前召开的会议。
中共十二大
中共十二大于1982年9月1日至11日在北京召开,与中共十一大相隔5年。按照党章的规定,中共十二大是一次准时召开的会议。改革开放以后,党的全国代表大会严格按照党章的规定,每五年举行一次。
中共十三大——中共二十大
中共十三大1987年10月25日召开;
中共十四大1992年10月12日召开;
中共十五大1997年9月12日召开;
中共十六大2002年11月8日召开;
中共十七大2007年10月15日召开;
中共十八大2012年11月8日召开;
中共十九大2017年10月18日召开;
中共二十大将于2022年10月16日召开。
中共十九大会场
最后,我们来梳理一下:一大至六大,相隔一至两年;七大、八大、九大,推迟召开,相隔都在十年以上;十大、十一大,提前召开,相隔四年;从十二大开始,都是按时召开,五年一次。
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