一般来说，基层政府主要指乡镇人民政府，而和群众接触较为密切的村委会，属于村民自治组织，在村委会上班的就是常说的村干部，但是，这仅是理论上的情况，实际工作当中，在村委会上班的不但有村官，也有乡镇干部，那么，村官属于公务员吗？村官是什么编制？
大学生村官一般是指应届全日制普通高校本科及以上学历毕业生，到村担任村党支部书记助理、村主任助理或其他职务。我们这边的大学生村官，都是与民政部门签订相关协议，属于政府聘用人员，没有编制，自然不是公务员。
村官虽然不属于公务员也没有编制，但每个月却和公务员一样有工资拿，只是公务员的待遇比村干部要好，公务员工作比较稳定，而且有发展空间，是老百姓眼中的“铁饭碗”。而村干部是由村民自治的，任期满五年就会再次面临换届，所以村干部的工作不是很稳定，能力不够的人可能被直接淘汰。
严格来讲，村干部是没有工资的，村干部每个月拿的钱叫“岗位补贴”，因为村干部没有正式编制，不属于公务员，不是国家正式员工，所以不能成为工资。而公务员是国家正式员工，只有正式员工才可以称为工资。说白了，村干部属于编外人员，岗位特殊，主要帮助国家管理农村。
村干部职位不同，工资标准不同，村书记工资要高于村主任工资，村主任工资高于村委其他成员工资。随着村书记、主任一肩挑，原本两个人做的事情全部由一个人做，这样不仅节省人力开支成本，而且还减少村干部内耗。不同地区经济不同，村干部每个月工资存在差异，比如：村书记、主任一肩挑每月工资在2500至3500元不等，村支委每月工资在1200至2000元不等，其他干部每月工资在1200元内，各地区村干部工资标准不统一，具体看当地政策。
那么村官可以入编吗？从实际情况来看，目前很多地区的村干部纳入编制的制度还未成形。但也有少数地区早在2018年中央一号文件出台前，就有过从村干部中选聘乡镇事业编制人员的先例。
以霍邱县为例，2017年1月中共霍邱县委组织部就发布了面向优秀职业化管理村干部公开选聘8名乡镇事业编制人员的公告。
从当时的公告来看，村干部参与乡镇事业编制人员选聘，要具备以下基本条件：
1. 纳入职业化管理满2年的在职村干部；
2. 思想政治素质高，品行端正，遵纪守法，廉洁奉公；
3. 组织协调能力较强，善于做群众工作和处理复杂问题，在群众中有较高威信；
4. 作风扎实，实绩突出，脱贫攻坚得力，近三年来所在村年度综合考评均位居本乡镇前5名；
5. 年龄一般在50周岁以下，特别优秀的可放宽至52周岁（特别优秀是指受到市级以上表彰或现任省市“两代表一委员”）。
6. 具有高中（中专）及以上学历，身体健康。
有以下情形之一者不得报考：
1. 曾因犯罪受过刑事处罚的；
2. 受过党纪处分不满5年的；
3. 因涉嫌违法违纪，正在接受审查的；
4. 本人违反计划生育政策的；
5. 所任职村近三年来受到脱贫攻坚、计划生育、综合治理等“一票否决”的，或出现赴市以上非正常上访、群体性上访的；
6. 法律、法规规定不得选聘为乡镇事业编制人员其他情形的。
由上可知，被纳入编制的村干部在工作年限、品行、工作能力、年龄、学历等方面都要符合要求，而且不能有违法违纪等行为。
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