所谓申论，取自古文中的“申而论之”之意。它是根据试题给定的资料引申出论点，然后展开论述的一种考试形式。因此，要懂得申论，就必须弄懂“申而论之”。申，就是申述、延伸、申辩等等；论，就是议论、论述、论证等等。
申论是指针对给定一篇或者几篇材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体。主要是出现在公务员录用考试中、推行的一种新兴文体。简单地讲就是给定一段材料（500-3000字）左右，然后给你一个题目让你作答。注意的是答案的要求一般有字数控制在200-500之间。大部分省份和国考的申论普遍为4个题目，满分为100分。
作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。"申论"有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。
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